编者按：为积极应对严峻复杂的经济形势和下行压力，充分发挥大型骨干工业企业在稳增长中的重要支撑作用，今年8月份以来，省加速推进新型工业化工作领导小组办公室在全省组织开展百户大型骨干工业企业精准帮扶活动。全省各级各有关部门坚持问题导向，精准施策，一对一、点对点深入企业开展帮扶，取得初步成效。本刊推介部分市州和省直部门精准帮扶企业的做法，供参考。

　　省国资委： 助力国有企业提质增效稳增长

　　加强组织领导。围绕省推新办确定的8户大型骨干企业，将帮扶活动与省国资委“提质增效稳增长”活动相结合，第一时间制订实施方案，强化职责分工，成立厅级领导带队的8个对口帮扶小组，全力推动企业实现质量和效益的提升。省国资委主任丛培模带队帮扶湘钢、衡钢和涟钢，多次深入企业开展调研，积极帮助企业协调融资渠道拓展、重点项目建设、产品技术推广、“三供一业”移交等问题。其他委领导分别带队进驻联点企业，切实开展企业帮扶。

　　突出帮扶重点。针对国有大型骨干企业普遍存在的融资难、负担重、市场需求不振等突出问题，强化对接协调，力求帮扶实效。全力拓展企业融资渠道，帮助华菱集团与17家银企开展对接合作，帮助湘电集团化解17亿元到期债务危机；积极对接“一带一路”战略，推动优势企业和产能加快“走出去”。目前，华菱、建工、中联等企业已在“一带一路”沿线国家达成合作意向或签署正式协议项目达20多个；推进国有企业分离办社会职能，省属企业95个项目已全部启动，74个水电分离项目正在实施移交。着力推进重大项目建设，加强8户企业与央企对接项目、沪洽周签约项目等重点项目的调度协调，做好配套服务。

　　狠抓责任落实。通过深入走访调研，共调度企业各类问题123个，针对问题类别，列出问题清单，明确责任处室。按照省推新办的时间节点，定期调度、报送帮扶工作进展情况，并适时加强督查考核，确保企业问题得到及时有效解决。目前，已帮助企业解决问题53个，协调省直部门解决7个，请求省委省政府层面解决6个。

　　株洲市： 创新方式精准帮扶

　　重点企业对口帮扶。12名市级领导率队对口联系12家大型骨干企业。市委书记毛腾飞、市长阳卫国分别牵头联系帮扶中车株机、株洲硬质合金集团等重点企业，针对企业诉求的简化重点建设项目手续、加快 “三供一业”移交、加强周边重要区域道路交通整治等问题，通过现场办公会专题研究并向相关部门进行交办，要求限期予以解决。1-9月，株洲硬质合金集团硬质合金产量同比增长2.40%，成功实现扭亏为盈。

　　行业企业分类帮扶。由市直七个行业主管部门分别任组长单位，牵头负责组织本行业企业帮扶工作，深入企业一线调研走访，一对一精准制定企业帮扶方案。共收集12家大型骨干企业反映的各类问题51个，截至目前，已办结问题36个，办结率为70.6%，其余问题正在推动解决之中。

　　辖区企业逐个帮扶。各县市区政府主动作为，切实抓好本辖区内企业问题收集和办理，分头组织产业对接、展示展销、优化环境等各类特色活动，确保帮扶活动统筹推进。攸县、醴陵、株洲等县市分别出台帮扶工业发展等政策文件，支持重点优势企业平稳发展；石峰区与江西萍乡市、岳阳临湘市、衡阳市等地工业园区进行多次洽谈对接，为骨干企业搬迁选址牵线搭桥。

株洲市委书记毛腾飞调研对口联系企业

　　岳阳市： 突出重点精准发力

　　突出要素保障，优化发展环境。市财政整合新型工业化等专项资金8000万元，集中用于支持重点企业帮扶和园区基础设施建设。推出“四海揽才”等10个人才项目，为重点企业和产业园区选才用人开辟“绿灯”。取消和暂停12个部门22项收费项目，减少企业成本支出4364万元。降低工伤保险与失业保险企业费率，启动养老保险过渡费率试点，减少企业用工成本近8000万元。在省市两级主流媒体开展企业帮扶集中宣传活动，在《岳阳日报》开辟了帮扶工作专栏，今年已宣传报道产业帮扶工作60多篇次，营造了帮扶工作浓厚氛围。

　　突出技术研发，搭建创新平台。以巴陵石化等骨干企业为依托，搭建起石油化工、装备制造、电子信息、生物医药工程技术研究中心等一批创新平台，开展“院士专家岳阳行”系列活动，邀请石油化工、机械制造等行业院士专家来岳考察交流，指导企业进行技术改造、研发创新。中科电气研制的方圆坯连铸电磁搅拌装置、恒基粉末研发的无磁无镍不锈钢填补了国内空白，巴陵节能炉窑关键技术入选国家重点节能低碳技术推广目录。

　　突出重点领域，强化产业对接。市委市政府主要领导多次协调重大项目对接，全市上下各级联动，从电子信息、装备制造、生物医药、北斗导航等骨干企业中选取一批重点项目，在“沪洽周”、“产融学合作”专场对接会等活动中进行宣传推介，签约17个重点招商项目，总投资129亿元。加大石化等重点产业对接和招商力度，组织举办“2016年岳阳市石化产业招商推介活动”，近百家石化行业企业参与，进一步延伸产业链条，做大做强石化产业。

　　邵阳市： 实施精准帮扶 服务企业发展

　　健全帮扶工作机制。成立市级领导牵头的大型骨干企业精准帮扶领导小组，制订工作方案，细化任务分工，广泛发动各县市区和产业园区的力量，形成帮扶合力。建立信息报送机制，要求帮扶小组成员每月至少到企业召开一次调度会议，实时了解企业面临的各种困难和问题，对重大问题做好反馈和汇报。建立问题反馈机制，根据收集的问题性质进行综合梳理，建立问题台账，落实问题的责任单位和责任人，确保帮扶效果。

　　一企一策精准帮扶。根据湘窖酒业面临的产品销售和企业效益问题、东亿电气面临的技术改造投入资金和银行贷款问题，一对一制定精准帮扶方案，帮助湘窖酒业优化产品结构，提升产品品质，增加本地市场份额；对全市白酒市场进行全面清理，净化市场环境；结合湘窖酒业作为国家3A级景区的绿色、环保发展理念，在本地电视和网络媒体上进行专题报道，加大宣传力度。帮助东亿电气争取贷款贴息和政策优惠，解决资金难题；加强技术创新引导，在技术改造、人才引进、新产品研发和专利技术申请上给予倾斜支持帮扶。1-9月，东亿电气实现产值同比增长16.6%，实现利润同比增长208.6%。

　　加强帮扶督查考核。根据帮扶方案的具体内容，实行“一月一调度，一月一督查”的制度，严格按照办理时限对各责任单位和责任人工作开展情况进行督查，并将督查结果与单位和个人的年终绩效考核挂钩，切实提高精准帮扶实效。

　　怀化市： “三个结合”探索帮扶新途径

　　领导帮扶和特派员制度相结合。健全市级领导对口联系制度，市级领导带队深入联点企业调研多达20余次，采取现场办公、特事特批等方式，累计回应企业诉求120余项。持续深入推进“帮扶特派员”制度，在市直职能部门中选派处级领导干部，负责牵头办理企业各种手续，推动完成重点项目建设任务，优化和改善企业外部环境，保障企业正常生产经营活动。

　　重点帮扶与专业帮扶相结合。在重点帮扶发展前景好、潜力大的优势特色骨干企业的基础上，按问题的专业性质，设立5个专项工作组，面向所有联点工业企业联合开展工作。如，针对闪星锑业矿石品位低、残矿回采比例大的实际情况，部分减免企业矿产资源补偿费用，允许企业通过承兑汇票方式缴纳电费，并积极推动医院、幼儿园等社会职能分离移交，多措并举帮助企业解决资金周转难题。

　　调度督查和考核表彰相结合。每半年对帮扶特派员工作情况、相关职能部门工作落实情况进行全面督查，着力推进相关工作落实和问题解决。对帮扶特派员采取日常考核与年终考核相结合的方式，对帮扶工作成效好、表现突出的进行表彰奖励，并作为推荐提拔使用的重要依据。

　　长沙市： 多方联动聚合力 多措并举抓帮扶

　　多方联动形成帮扶合力。按照省推新办工作要求，第一时间部署工作，将省里明确的24户大型骨干企业分为5组，分别由5位市级领导带队，相关市直部门、县市区政府及产业园区抽调精干人员组成帮扶工作小组具体负责，明确工作要求，强化工作举措，上下联动、各方协同、密切配合，凝聚起帮扶企业的强大合力。

　　多措并举梳理问题清单。各带队领导和帮扶工作小组坚持问题导向，采取走访调研、座谈交流、日常调度等多种行之有效的方式，共收集汇总制约大型骨干企业生产经营的突出困难和瓶颈问题46个，建立问题台账，明确职责分工，设定办理时限，确保涉企问题尽快得到协调解决。

　　排忧解难务求帮扶实效。针对永清机械、康源制药等企业提出的产品销售困难问题，积极向企业宣传解读省市两级“两型产品目录”相关政策，推荐企业符合条件的产品及时纳入目录，充分发挥政府采购对扩大本地优势产品市场份额的支持带动作用。经多方协调，促成广汽三菱与当地电力部门建立用电突发情况提前告知机制，推荐广汽三菱等用电大户企业列入直购电交易名单，全力帮助企业降低用电成本。

　　湘潭市： 坚持问题导向 破解企业难题

　　着力破解企业资金难题。市委书记曹炯芳带头示范，联点帮扶湘钢集团，通过多方协调，帮助湘钢集团争取国家化解过剩产能专项资金3727万元，协调中国银行增加授信额度5.3亿元，企业融资难题得到有效缓解。其他市级领导率队深入联点企业开展帮扶调研，推动湘电集团1344万元土地折价补偿款、7442万元高效节能电机补贴及时拨付到位，帮助崇德科技落实贷款贴息6000万元，支持桑顿新能源协调新增银行贷款2亿元。

　　强化重大项目协调服务。积极开展湘电新能源昌山风场、褒忠山风场两处项目建设的环评开窗、场地征用征租、经济补偿、税收切割等问题协调沟通工作。帮助崇德科技协调解决企业在新基地建设方面存在的征地拆迁等一系列具体问题，确保新基地建设按计划高质量完成。与中建钢构进行多次磋商，推动中建钢构与湘钢双方开展实质性合作。

　　助力企业人才培育引进。促成崇德科技与西安交通大学联合建立博士后流动工作站，申请建立西安交大谢友柏院士工作站，解决公司人才引进难的问题；帮助桑顿新能源协调解决大学毕业生就业见习基地申报、员工交通等实际问题。市直有关部门多渠道为联点企业宣传相关人才落地政策，发布人才招聘信息，合法妥善处理劳动关系，稳定就业队伍，助力企业发展。

湘潭市委书记曹炯芳视察调研湘钢集团

　　郴州市： 强化工作手段 增强帮扶实效

　　细化帮扶措施，层层传导压力。市委、市政府将工业企业帮扶工作纳入各挂点帮扶单位年终综合绩效考核，强化工作手段，层层传导压力。根据企业反馈问题情况，对相关挂点帮扶单位下发10份督办函，督促有关部门及时解决企业反映的困难和问题。把企业急需解决的资金、用地、规划、办证等重大难题作为帮扶工作重点，列出“问题清单”和“责任清单”，实行“台账”、“销号”管理，定期督办落实情况。

　　深入企业摸排，找准帮扶着力点。市委、市政府主要领导组织召开全市性工业企业帮扶工作会议2次，市委书记易鹏飞、市长瞿海多次到挂点的工业企业开展帮扶调研，其他市级领导率各帮扶单位坚持每月下企业、勤调研、抓帮扶，切实帮助企业解决实际困难、优化发展环境。8家大型骨干挂点帮扶企业共摸排出困难和问题30多个，已有10多个得到有效解决。

　　发挥部门优势，千方百计解难题。各帮扶单位充分发挥职能优势，扎实开展帮扶。市经信委帮扶宇腾有色协调解决182亩土地遗留问题，为企业节约成本1400多万元。市科技局通过协调，帮扶华信稀贵科技按照现行优惠政策办理用电减容，使企业基本电费较以往每月节约25万元。

郴州市委书记易鹏飞赴企业开展帮扶调研

　　娄底市： 强化对接合作抓帮扶

　　强化措施落实。制定企业帮扶工作方案，出台企业帮扶工作绩效考核办法，构建起“市级领导挂点、市经信委联络协调、市直单位对口服务”的帮扶格局。市委书记李荐国带头协调解决涟钢等骨干企业汽车板项目、双金属复合材料项目等发展中的重大问题。市长杨懿文多次率队组织重点企业开展重大工业招商，引进了一批重大项目。

　　强化院企合作。组织开展院企合作帮扶工业企业试点，首期选择湖南人文科技学院5个系部8个专家组帮扶重点企业。加强技术攻关，帮助重点企业主要产品解决技术难题、优化工业流程。加强战略合作，与23户企业签订战略合作协议，在实验室共建、人才定向培养、专家咨询、营销策划、实训示范基地建设等方面进行战略合作；开展技术技能培训，共培训企业员工4000余人次。

　　强化产业对接。聚焦大型骨干企业，支持全产业链发展壮大，出台《关于在全市开展本地合格产品推广活动的通知》等政策文件，全力帮助闪星锑业、中兴液压等本地企业推广产品，扩大销售。加快担保公司、创业投资公司、转贷基金和服务平台的建设，帮助企业推进在兼并重组、产权流动、项目协作等方面的战略合作，做大做强骨干企业。

　　(本版图文由省经信委提供)