国家食品药品监督管理总局食品安全监管一司稽查专员李玉家
加强食品安全信息公开 促进食品安全社会共治 

国家食品药品监督管理总局食品安全监管一司具体负责生产加工环节的食品安全监管工作。总局自2013年成立以来，认真落实中央要求，采取一系列措施，严格贯彻“四个最严”、坚决落实“四有两责”，加大食品安全监管力度，努力维护了我国食品安全稳定向好的形势。总局注重加强顶层制度设计，着力推动全国食品安全监管机制体制改革，针对食品安全问题一般共性特点，以食品安全法为统领，重点研究制修订食品生产许可、食品召回、企业风险分级分类监管、日常监督检查、标签标识管理、信用信息管理、信用档案建设等方面的规章，建立完善特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品等特殊食品注册制度，着力构建最严格的食品安全监管制度和完善食品安全诚信体系，初步形成了覆盖全过程的食品安全监管制度框架。总局注重加强综合治理，针对婴幼儿配方乳粉、白酒、食用植物油、食品添加剂等重点食品，食品生产集聚区、安全示范区、问题多发区等重点区域，“一非两超”、食品塑化剂、标签标识等重点问题，以及大型食品生产企业，深入开展食品安全重点监管与综合治理，严惩重处了一批食品安全违法违规行为。总局注重加强日常监管，始终坚持问题导向，大力推进实施风险分级分类监管，积极开展政企风险信息交流，狠抓食品安全日常监管，妥善应对一系列食品安全突发事件和热点敏感问题，部署开展食品安全风险排查与防控工作，着力提升了食品安全监管成效。总局注重加强责任落实，大力推进企业食品质量安全追溯体系建设，督促落实食品生产企业全过程记录制度，严格“四有两责”要求督促各地建立食品安全监管权力清单与责任清单，进一步厘清监管职责、规范监管行为，全面推进食品生产许可制度改革，创新事中事后监管方式，通过抓试点积极探索实施企业风险分级监管、监督检查标准化等系列制度。我们注重加强社会共治，加大对食品安全共治理念的宣传，不断提升全社会的认知水平和安全意识，注重加强部门机构协调，强化行业协会指导、加大监管信息公开力度，充分调动和推进社会各界参与食品安全监管的积极性、主动性，推动建立多元化的公众参与机制和平台，努力形成人人关心关注、个个支持参与的食品安全社会共治格局。

面对我国当前食品产业“多、小、散、乱”的总体现状，从农田到餐桌涉及范围广、环节多、链条长、食品安全影响因素多的基本现实，以及食品相关新技术、新业态、新物质、新问题不断涌现的时代特征，食品安全形势还不容乐观、食品风险防控还十分艰巨。而加强食品安全监管、强化食品风险防控，最经济实效、作用直接、影响广泛的手段之一，就是加强信息公开、推动社会共治。

党中央、国务院历来高度重视政府信息公开工作，近年来国务院办公厅陆续制定出台了一系列加强政务信息公开的制度，每年定期发布政府信息公开工作要点，督促各地区各部门加大政府信息公开力度。要求我们健全食品安全信息公开和发布制度，及时发布产品抽检、监管执法消费警示、案件查处信息，严惩挑战良知底线的不法行为，扶优汰劣，使企业提高质量安全管理水平。总局了十分重视政府信息公开工作，要求相关司局和各级食品药品监管部门加强监管信息公开公示、完善公开工作制度机制，并研究制定有关措施。

按照中央要求和总局部署，针对当前公众食品安全认知水平逐步提升和安全需求日益增长的基本现实，结合食品生产监管实际，食监一司始终坚持“公开为常态、不公开为例外”的原则要求，积极探索，不断加大食品安全信息公开公示力度，大力推进“阳光执法、透明监管”、大力推进“信息共享、安全共治”。我们注重加强法律法规公示，对新修订的规章制度、规范性文件等及时公开，认真做好各项主动公开和依申请公开工作，指导基层监管部门依法依规开展食品生产监管，增强广大企业、消费者等社会公众的知情权。我们注重加强食品生产许可信息公示，指导各地及时公布食品生产许可数据信息，每月定期汇总统计各地食品生产许可获证企业数据，及时在总局门户网站公示。新的食品生产许可管理制度实施以来，截至2016年7月，全国共发放新版食品生产许可证书30970张，有效期内旧版食品生产许可证书140712张、旧版食品添加剂生产许可证书数2848张。我们注重加强监督抽检信息公示，连续三年组织开展食品安全国家专项监督抽检，累计抽检食品样品39414批次，及时公布年度阶段性专项监督抽检信息，既公布抽检合格的企业及产品信息，也公布不合格企业及产品信息，科学引导社会消费。我们注重加强监督检查信息公示，对组织开展的专项检查、体系检查结果均在总局门户网站及时予以公示，对处置应对的各类食品安全突发事件和热点敏感问题，及时督促各地加强后处置监管和释疑、宣传、引导等相关工作，及时消除公众疑虑和恐慌，积极引导社会监督。

保障食品安全责任重大，加强食品安全监管任重道远，创新食品安全信息公开则更显必要。今后，我们将按照中央有关要求和总局相关部署，进一步完善信息公开制度机制，健全完善工作流程，形成更加合理的工作体系，促进工作的规范化和标准化，依法依规、严谨规范地做好食品安全信息公开工作，不断提高公开效率和质量，切实保障社会公众方便、及时地获取食品安全信息；进一步加大主动公开力度，加强对信息公开工作的研究，把涉及群众切身利益的食品安全监管专项工作、热点问题、行政执法和处罚、抽检监测等信息作为重点，及时主动公开，积极回应群众关切；进一步加强信息公开工作自查完善，将信息公开作为食品安全监管一司年度工作的一项重要内容，严格按照规定的时限和方式，及时公开应予公开的信息，并对照《政府信息公开条例》规定和总局要求不定期自查，确保信息公开及时、全面，确保信息公开工作及时、高效，扎实推进食品安全信息公开，大力引导食品安全社会共治。

以中国食品安全报社为代表的各类社会机构和媒体力量，是推动我国食品产业健康发展、维护食品安全的重要力量。多年来，这些机构和力量在推进食品产业发展、保障食品安全等方面做了大量工作，为食品安全监管提供了重要支撑。我们真诚希望，《中国食品安全报》等各类社会媒体继续发挥好监督促进作用，加强食品安全信息公开工作监督，共同促进食品安全社会共治，为食品产业健康持续发展发挥指导和监督作用。

作为食品安全监管部门，我们真诚期待与社会各界共同加强食品安全交流与合作，加强食品安全信息公开，共同分享食品安全经验，共同破解食品安全难题，共同促进食品安全社会共治，为提振食品安全信心、增强食品安全保障共同努力。我们真诚希望各有关部门、行业协会和新闻媒体，继续加强对食品安全信息公开和食品安全监管工作的支持与监督。让我们携起手来，群策群力，齐抓共管，为提升我国食品安全总体水平不断努力奋斗。